古方強已經為(wèi)如(rú)何 ≠優化(huà)公司資金(jīn)管理(lǐ)流程思考了( ∞↑le)半個(gè)多(duō)月(yuè)，但(dàn)仍沒有♠γ✘(yǒu)找到(dào)合适的(de)解決方案，他(tā)是(shì)思潤 β£制(zhì)衣廠(chǎng)的(de)↑¶總經理(lǐ)，這(zhè)個(gè)企業(yè)的(dπ®e)員(yuán)工(gōng)規模不(bù)到∑™✘(dào)100人(rén)，是(shì)标準的(de)小(xiǎo) '$型企業(yè)。近(jìn)日(rì)，财政部發布了(le)《♣♥±•小(xiǎo)型企業(yè)內(nèi)部控制(zhì)規範(征求∏±γ意見(jiàn)稿)》(下(xià)稱“《征求≈★β意見(jiàn)稿》”)，分(fēn)别對(duì)小(xiǎ∑>o)型企業(yè)內(nèi)部控制(zh♦©ì)的(de)基本框架、建設實施、監督評價以及保障'±↓•機(jī)制(zhì)等做(zuò)出了(leε"↔☆)明(míng)确規範，這(zhè)将會(huì)幫助越↔÷來(lái)越多(duō)像古方強這(zhè)樣的(de)↑££"小(xiǎo)型企業(yè)管理(lǐ)者解 •決類似的(de)內(nèi)控管理(lǐ)問(↑> wèn)題。
“大(dà)衆創業(yè)、萬衆創新”的(de)新浪潮已然湧起，小(↕δ® xiǎo)型企業(yè)已成為(wèi)未來(lái)中國(guó)經濟發展 "₽的(de)重要(yào)力量和(hé)活力源泉，而建立健♦$≤±全內(nèi)部控制(zhì)規範體(tǐ ∑→)系将為(wèi)小(xiǎo)型企業(yè)茁壯成長(cháng)∏♦保駕護航。
讓制(zhì)度更具生(shēng)命力 在大(dà)中型企業(yè)、主闆上(shàng)市(shì)公司內(nè"βπ$i)部控制(zhì)建設深入落地(dì)的£★£(de)同時(shí)，小(xiǎo)型企業(yè ™$↑)的(de)內(nèi)部控制(zhì)建設一(yī)直未脫離(l Ωí)國(guó)家(jiā)視(shì)野。
“大(dà)衆創業(yè)、萬衆創新≈&λ”的(de)國(guó)家(jiā)願景，是(s±¶hì)讓小(xiǎo)型企業(yè)成為(w÷±èi)中國(guó)經濟迸發全新動力的(de)新引擎。小(x↕→≤✘iǎo)型企業(yè)若想發展離(lí)不(bù)開(kāi)企業(y≤βè)成熟的(de)管理(lǐ)方式和(hé)政府健€≈±全的(de)制(zhì)度保障，如(rú)何為(wèi)這(zhδ&→$è)些(xiē)剛剛起步的(de)小(xiǎo)型企業(yè)保駕護 π≤航?指導小(xiǎo)型企業(yè)建立健全的(de)內(nèi)控規範體☆δ(tǐ)系，或許是(shì)解決途徑之一(yī)。π→$
可(kě)以說(shuō)，《征求意見(jiàn)稿》的(de)出台勢必γ$填補小(xiǎo)型企業(yè)建立健全內≠σ (nèi)部控制(zhì)規範體(tǐ)系的(de)制(zhì)ααφ度空(kōng)白(bái)。
财政部有(yǒu)關人(rén)士表示，在中國(gΩ™δ≠uó)經濟進入新常态的(de)大(dà)背景下(xià)，♦♦¥ 大(dà)力支持小(xiǎo)型微(wēi)型企業(yè)發展，從(c<♥≥óng)內(nèi)控角度為(wèi)其提高(gāo)經營管理(lǐ)水(↓φshuǐ)平和(hé)風(fēng)險及∞λα舞(wǔ)弊防範能(néng)力提供指導和(hé)幫助，對(duì)保障廣大(" dà)小(xiǎo)型企業(yè)持續運營，培育小(xiǎo)型企業≈★(yè)不(bù)斷發展壯大(dà)，促進國(gu↕Ωσó)民(mín)經濟健康發展具有(yǒu)重要(yào)意γ$義。
值得(de)一(yī)提的(de)是(shì)£ ↓♠，小(xiǎo)型企業(yè)中也(yě)有(yǒu)不(bù)少(sh•₩€ǎo)實施內(nèi)控管理(lǐ)的(de)嘗鮮€≈者，并在度過了(le)磨合期之後，開(kāi)始品嘗到(dào)內(n→♠πèi)控規範的(de)甜味，而他(tā)們更加渴望能(néng)∞夠出台相(xiàng)關制(zhì)度政策，幫助小(xiǎo)型企業(φ<yè)建立一(yī)套內(nèi)控管理(lǐ₹π)的(de)官方“模闆”。
“一(yī)直以來(lái)，小(xiǎo)型企業(yè)λ≤™對(duì)內(nèi)控建設有(yǒu)需求也(yě★©)有(yǒu)願望，隻是(shì)在認識上(shàng)存有( £¥>yǒu)誤區(qū)。
《企業(yè)內(nèi)部控制(zhì)基本規範》及配套指≤™™±引主要(yào)适用(yòng)于大(dà)中型企業(yè)，很(hěn ©π)多(duō)小(xiǎo)型企業(yè)更多(dσ"☆≈uō)是(shì)結合自(zì)己的(de)需求摸著(zhe)石頭過河(×↕®σhé)。《征求意見(jiàn)稿》的(de)發布增強了( •♥le)我國(guó)企業(yè)內(nèi)控規範體(tǐ)系的(de≠↔)完備性和(hé)針對(duì)性，有(yǒu)利♠≠于推動內(nèi)控在小(xiǎo)型企業(yè)中落地(dì)生(shē₩®≤€ng)根。”安永(中國(guó))企 業(yè)咨∑Ω詢有(yǒu)限公司風(fēng)險管理(lǐ)主管合夥人(rén)王海(h≈"ǎi)瑛表示。
在這(zhè)樣的(de)大(dà)背景下(xià)，小(∏$≥xiǎo)型企業(yè)需要(yào)有(yǒu)生(shēng)命力的(de↔✘)制(zhì)度，《征求意見(jiàn)稿》的(d↔'→™e)出台恰逢其時(shí)—— —通(t✔∏>σōng)過制(zhì)定相(xiàng)應的(de)內(☆¥σπnèi)控政策措施，讓內(nèi)控制(zhì)度更有(yǒu)深度，更加€★÷務實管用(yòng)，便于執行(xíng)，适應小(xiǎo)企業(☆↔yè)的(de)發展需要(yào)。
實質重于形式 在認真看(kàn)完了(le)《征求意見(jiàn)稿》&≈Ω↕後，古方強說(shuō)，操作(zuò)性強且通(tōng)俗易懂₽±(dǒng)，這(zhè)是(shì)一(yī)份緊貼小(xiǎo)型企₩☆業(yè)“地(dì)氣”的(de)制(™∑↔♣zhì)度。對(duì)于小(xiǎo)型企業(yè)管理(lǐ)者•'而言，一(yī)份可(kě)以考慮到(dào)小(xiǎo)型£♣↔企業(yè)實際需求，不(bù)用(yòng)拘泥于具體(tǐ)的₹♠÷©(de)形式和(hé)手段，讓內(nèi)控管理★♥ ↕(lǐ)“實質重于形式”的(de)制(zhì)度讓他(tā)們眼×ε 前一(yī)亮(liàng)。
事(shì)實上(shàng)，小(xiǎo)型企業(yè≠λα&)最為(wèi)關心的(de)就(jiù)是(shì)內(nèi)部控制(z€→♠♠hì)規範如(rú)何與企業(yè)實際問(wèn)題對(dα≥uì)接。由于小(xiǎo)型企業(yè)财務人(rén)員(yuá׶♠n)水(shuǐ)平相(xiàng)對(duì)不(bù)高(gāo)，® ∏±在将企業(yè)問(wèn)題與政策進行(xíngλγ)對(duì)接時(shí)，有(yǒu)時(shφπ í)候會(huì)覺得(de)無從(cóng)§£>δ下(xià)手。
一(yī)位參與政策制(zhì)定過程的(de)相(xiàn♥≠★♦g)關人(rén)士告訴記者，《征求意見(Ω€'jiàn)稿》立足于小(xiǎo)型企業(yè)經營風(fēn♠₹∑™g)險，緊扣我國(guó)小(xiǎo)型企業(yè)當前面臨→≥✔的(de)實際管理(lǐ)困難、關鍵問(wèn)題和(hé)核心↓≤×難點，按照(zhào)“實用(yòng)、簡潔、有(y×'®•ǒu)效”的(de)原則，側重于引導小(x iǎo)型企業(yè)建設和(hé)實施內(♦™nèi)部控制(zhì)。其中包含內(nèi)部控制(zhì)體(tǐ)系©建設、實施、評估改進等環節在內(nèi)的(de)管理(lǐ)閉環過程中&λ給出相(xiàng)應的(de)指導性意見(jiàn)， γ旨在解決小(xiǎo)型企業(yè)在執行(xíσ₩≥ng)《企業(yè)內(nèi)部控制(zhì)基本規範》時(shí₩♣₩)出現(xiàn)的(de)不(bù)适用(yòng)問(wèn)¶$&"題。
例如(rú)，《征求意見(jiàn)稿》對(duì)于部分(♦↕¥fēn)內(nèi)部控制(zhì)手段采用(yòng¶∞≥)非強制(zhì)性要(yào)求，便于小(xiǎo)型α<企業(yè)采用(yòng)最符合自(zì)身(shēn)實際情況的(d♥★e)手段開(kāi)展內(nèi)部控制(z$≠αhì)工(gōng)作(zuò)，這(zhè)意味著±≠↓♦(zhe)小(xiǎo)型企業(yè)不(bù)用(yòng)拘泥于具體(tǐ"≥πδ)的(de)形式和(hé)手段，隻要(yào)實現(xiàn)±♥控制(zhì)目标即可(kě)，這(zhè)實際上(s♣hàng)是(shì)對(duì)內(nèi)控核心理(lǐ)念的(de)具象₹π化(huà)，也(yě)是(shì)站(zhàn)在小(₽βxiǎo)型企業(yè)經營者的(de)角度來(lái)解決問(wèn)題。¥©≈
參與此次《征求意見(jiàn)稿》制(zhì)定工(gōng)作(zuò)≤♦的(de)王海(hǎi)瑛在2005年(nián)也(yě)參與了≥×∞↓(le)《企業(yè)內(nèi)部控制(zhì)基本規範↑₽》的(de)起草(cǎo)工(gōng)作(zuò)。她(tā)坦言，與企§£'>業(yè)內(nèi)控規範體(tǐ)系不(bù)同的(de'≈→')是(shì)，小(xiǎo)型企業(yè)內(nèi)控λ×規範體(tǐ)系在通(tōng)俗性和(hé)∏♥★原則性中找到(dào)了(le)一(yī)個(gè)合适的(de)尺度。《征求δ≤±意見(jiàn)稿》在表達清楚小(xiǎo)型企業(yè)內(εεε≥nèi)控規範體(tǐ)系原則的(de)同時(shí)，增加了(le)更多 "♥(duō)可(kě)操作(zuò)性的(de)內(<£←±nèi)容，将專業(yè)層面的(de)理(lǐ)論用(yòng)通(tōnε g)俗化(huà)的(de)方式表達出來(lái)₹σ，方便小(xiǎo)型企業(yè)學習(xí)實踐。
貼近(jìn)小(xiǎo)型企業(yè)需求 2015年(nián)初，财政部會(huìπ&)計(jì)司組織有(yǒu)關專家(jiā)，成立了(lΩαe)工(gōng)作(zuò)小(xiǎo♥ ☆)組，正式啓動了(le)《征求 意見(jiàn)稿》的(de)起草€<(cǎo)工(gōng)作(zuò)。工(gōng)作(zuò)小(xiǎ®φπo)組經過一(yī)系列的(de)調查研究，以座談會(₩←±huì)和(hé)實地(dì)考察相(xiàng)結合→✘↑∑的(de)方式走訪了(le)國(guó)內(nèi)多(d♥♥≠₽uō)家(jiā)小(xiǎo)型企業(yè)，聽(tīngγ✘)取有(yǒu)關小(xiǎo)型企業(yè)對(duì)建立和(h♥£↔©é)實施內(nèi)部控制(zhì)的(de)意見(jià"∑∑♥n)建議(yì)，同時(shí)，在全國(guó)範圍內(↑©♦nèi)發放(fàng)和(hé)回收企業(yè)調查問δ±≥¥(wèn)卷，并對(duì)問(wèn)卷結果進行(xíng)了✔$£(le)分(fēn)析。
中山(shān)大(dà)學管理(lǐ)學院會(huìπ©)計(jì)學系教授林(lín)斌是(shì)工(gōng)作(zuò)小(✔₽ xiǎo)組的(de)成員(yuán)，他(tā)告訴記者，《征求意見×γ(jiàn)稿》中討(tǎo)論的(de)焦點之一(yī)就(jiù)是&≠(shì)如(rú)何進一(yī)步定義和(hé)€₹細分(fēn)小(xiǎo)型企業(yè)，特别是(sh₹♦ì)小(xiǎo)型企業(yè)的(de)劃型問(wèn)±€題。一(yī)般而言，對(duì)小(xiǎo)型企業(yè)的(de)劃噥∏分(fēn)主要(yào)有(yǒu)定量和(hé)定性兩✔∑<δ種方式。定量指标比定性指标更為(wèi)直觀，數(shù)據容易選↓→α取。但(dàn)從(cóng)內(nèi)控的(de)角度看(kàn↑♦)，定性指标更能(néng)揭示小(xiǎo)型企業(yè)的<¶(de)本質特性，标準也(yě)更加穩定，±®但(dàn)要(yào)求應用(yòng)者有(yǒu)±'£很(hěn)強的(de)判斷力。
因此，《征求意見(jiàn)稿》采用(yòng)定性與定₩ 量相(xiàng)結合的(de)方法，在設計(jì)時(shí→β)就(jiù)充分(fēn)考慮到(dào)小(xα↔±iǎo)型企業(yè)的(de)需求，由企業(yè)自(zì)行(xíδ≈§↕ng)确定是(shì)否屬于小(xiǎo)型企業(yè)範疇。
不(bù)可(kě)否認，內(nèi)控在小® ≥÷(xiǎo)型企業(yè)中仍處于摸索階段，企業(y™→$←è)存在操作(zuò)困難。古方強坦言，小(xiǎo)®♥$÷型企業(yè)對(duì)內(nèi)控重視(shì)不(bù)夠、₹✔α成本過高(gāo)是(shì)其中最為(wèi)核心的(₹∑↔de)問(wèn)題。
針對(duì)這(zhè)一(yī)問(wèn)題，《征求意見₹≠ε(jiàn)稿》始終強調內(nèi)控的(de)精神實質，重點闡述內 α(nèi)控的(de)目标和(hé)效果，更φ∏↔突出把握重點，考慮投入産出的(de)問(wδ↓èn)題，在控制(zhì)設計(jì)的(de)要(yào)求上(s<×hàng)有(yǒu)别于對(duì)大(dà)中型企業(y'↓è)的(de)要(yào)求，切實降低(dī)小(xiǎo)型企業(★↓yè)的(de)實施成本。
上(shàng)述相(xiàng)關人(rén)士還< ✘★(hái)告訴記者，根據對(duì)小(xiǎo)型上®ε∏÷(shàng)市(shì)公司的(de)調研結果以及近(jì>•n)幾年(nián)《我國(guó)上(shàng)σ<市(shì)公司內(nèi)部控制(zhì)規範實施情況分(fēn✘Ω)析報(bào)告》，自(zì)願實施《企×↔∑÷業(yè)內(nèi)部控制(zhì)基本規範》及其配套指引≠的(de)中小(xiǎo)闆和(hé)創業(y ✔₩Ωè)闆上(shàng)市(shì)公司普遍反映，按¥ Ωφ照(zhào)目前的(de)企業(yè)內(nèi)控規範體(tǐ)系的(de<÷)要(yào)求建設和(hé)實施內(nèi)部控制(©↑zhì)的(de)成本過高(gāo)，對(duì)于小(xiǎo)σ•型上(shàng)市(shì)公司，實施《征×β•↓求意見(jiàn)稿》中的(de)方案，可(kě >™)以解決執行(xíng)《企業(yè)內(÷↕♣δnèi)部控制(zhì)基本規範》及其配套指引過程中的(de)适應↑♦ ♦性問(wèn)題，減輕其合規及披露義務，降低(dī)小(©"≠xiǎo)型上(shàng)市(shì)公司π♥¶內(nèi)控實施成本。
“《征求意見(jiàn)稿》更注重以企業(yè)應用(yòng)₽∞π為(wèi)主，小(xiǎo)型企業(yè)內(nèi)部控制(z≠↓hì)規範體(tǐ)系應該明(míng)确是(shì)以幫助小(xiǎo)企♥≥☆₹業(yè)全面提升管理(lǐ)為(wèi)目♦••的(de)，而避免僅僅完成內(nèi)控手冊、內(nèi)控流于形式等‘兩張>''∏皮’現(xiàn)象的(de)發生(shēng)。”林(lín)斌表示∞ 。
據了(le)解，為(wèi)增強小(xiǎo)型企業(yè)的(de)可γ ∞ (kě)操作(zuò)性，财政部還(hái)将在《征求意見(jiàn)稿》→≤正式出台後以講解或解讀(dú)的(de)形式為(wèi)小(x≠↔iǎo)型企業(yè)內(nèi)控建設提供實務指導，推薦合适©&的(de)方法和(hé)工(gōng)具。
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注冊公司,代理(lǐ)記賬報(bào)稅，整理(lǐ)舊(jiù)賬↓$Ω，一(yī)般納稅人(rén)認定，進出口權，出口退稅，各類審≤×↔批，資産評估，稅務年(nián)檢等咨詢 ，驗資×≠☆♦、外(wài)商獨資、個(gè)體(tǐ)工(gōng)商戶、中外(wài) β¶合資、中外(wài)合作(zuò),各類變≠₩更、增資、股權轉讓、設立分(fēn)公司、一(yī)般納稅人(rén☆♣✘)申請(qǐng)。
